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[福建] 2009年福建药品挂网意见第 5 稿

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发表于 2009-5-14 00:26:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
关于贯彻卫生部等六部委《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》的实施意见
2009.4.17 征求意见第 5 稿)
为进一步规范我省医疗机构的药品集中采购工作,根据 卫生部等六部委《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的 意见》(卫规财发[2009]7 号)文件精神,和省政府分管领导 两次专题会议精神。结合我省实际情况,提出实施意见如下:
一、 加强组织领导,统一网上采购
(一)成立省政府药品集中采购工作领导小组和办公室。由 省政府分管领导担任组长、卫生、纠风、财政、物价、工商、 药监、经贸、劳动保障等部门领导担任领导小组成员。负责 协调、处理及决定全省药品集中采购工作中的重大事项,设 药品集中采购管理办公室(同时也是省药品集中采购领导小 组办事机构),挂靠省卫生厅,负责集中采购的日常管理工 作。
(二)成立省药品集中采购中心,承担药品集中采购具体事 务性工作。该中心属非营利性事业单位,配备 20 名工作人 员。该机构日常工作由省卫生厅负责管理。
(三)以省为单位组织开展药品集中采购工作。全省乡镇以 上政府﹑国有企业(含国有控股企业)﹑大专院校等所属的


非营利性的医疗机构,必须全部参加药品集中采购。鼓励其

他医疗机构参加药品集中采购活动。

(四)建立非营利性药品集中采购平台,确保平台评审、交 易、配送、监管、结算功能完善。由财政安排专项资金购买 或租用现有网络平台并加以完善。
(五)药品集中采购周期原则上一年半(18 个月)一次。
二﹑完善采购目录,规范采购行为
(一) 完善全省药品集中采购目录 列入国家基本药物目录的药品,按照国家基本药物制度
规定执行。国家实行特殊管理的二类精神药品、医疗用毒性 药品和放射性药品等少数品种以及中药材和中药饮片等可 不纳入药品集中采购目录,麻醉药品和一类精神药品不纳入 药品集中采购目录。除上述药品外,医疗机构所使用的其他 药品原则上必须全部纳入集中采购目录。
省药品集中采购管理办公室汇总医疗机构采购药品的 品种和有关专家提供的用药品种。以保证医疗机构的临床用 药,满足人民群众多样化的用药需求。
(二) 规范药品集中采购方式

1.
公开招标。对多家生产的药品品种可采用公开招标的方 法确定入围品种。

2.
网上竞价。对多家生产的药品,可在质量优先原则下, 采用网上集中竞价的方法确定入围品种。



3.
集中议价。只有 2 家以内企业生产的药品品种,采取组


织相关专家集中议价的确定入围品种。

4.
直接挂网。直接执行政府定价的品种;价格低廉的品种; 以及经过多次集中采购、长期使用、安全有效、价格已 基本稳定的药品;对投标截止期后的国家药监局批准的 一类新药,且价格不高于同品种入围价的品种的提法与 省政府分管领导在有关会议上的提示精神有出入。按省 政府陈桦副省长 3 18 日在省卫生厅主持召开的“药品 集中采购工作座谈会”上和 4 2 日上午陈桦、李川副 省长在会上明确指示对错过招投标周期的本省新投产药 品和新批准药品可直接挂网供医疗机构采购,待下轮集 中采购时再列入招标采购目录。陈副省长还明确了对本 省医药产业、企业扶持这个问题应予考虑的重要精神。 这个问题关系到省委省政府关于将医药产业作为战略性 产业重点予以扶持的决策的具体贯彻执行问题,关系到 鼓励企业创新研发新药的积极性,关系到我省医药产业 发展,鼓励省外乃至国外只要企业来闽投资的有关招商 引资引项目的工作。

5. 限价采购。经临床使用证明质量稳定、疗效确切的公认 品牌品种,采集相关省份集中采购的最低价格,经省药 品集中采购领导小组审核确认后,限价采购。
(三)鼓励采购使用质优价廉的国产品种。
鼓励医疗机构在保证质量的前提下,采购使用质优价廉的国产品种(包括我省生产的品种)。
(四) 各医疗机构要按照《关于重申省级医药储备实行定 期轮换使用管理的通知》(闽经贸医药[2006]781 号) 文件要求,采购使用省级储备药品品种。
(五) 入围品种按照医院的等级进行分层次确认。三级医 院每种药品不超过 4 家,二级医院每种药品不超过 3 家,其他医院每种药品不超过 2 .
三、细化专家分类,优化评审办法
(一)建立分类管理的专家库。由省卫生厅根据药品集中采 购的具体方式、方法,进一步做好补充完善专家库建设和专 业分类等管理工作。
(二)建立完善的药品评审方法。应分专业、分层次、按比 例抽取相应的专家组成评审委员会,并明确评审专家职责, 制衡评审权力,评审结果最终由综合评定小组确定。全程监 督,确保公开,公平,公正。
(三)建立药品集中采购履约过程中的评价机制。包括:药 品质量、临床疗效、质量标准、科技水平、不良反应等情况, 对药品的质量、价格、服务和信誉等情况进行跟踪评价。 四、减少流通环节,节省采购成本
(一)药品集中采购由药品生产企业直接投标。
(二)中标药品由中标的生产企业直接配送,或委托配送企
业配送。凡属省级国家储备药品的品种配送,统一由承担省级国家储备任务的企业配送。如被委托企业无法向医疗机构 直接配送时,经省级药品集中采购管理部门批准,可委托其 他企业配送。配送企业只能从中标的药品生产企业进货。
(三)为了防止中标药品在配送环节通过代理过票、洗钱等 行为,中标药品配送的费用控制在中标价的 5%~8%(含在 中标价内)。配送费用超过 8%的,视为该药品通过代理过票、 洗钱等行为,经药监部门调查情况属实的,省药品集中采购 管理部门应取消该药品生产、配送企业的中标及配送资格, 并将其列入黑名单,取消在我省 2 轮投标、配送资格。 五、明确购销责任,认真履行合同
(一)医疗机构要与中标(入围)药品生产企业或其委托的 批发企业签订药品买卖合同,明确品种、规格、价格、回款 时间、履约方式、违约责任等内容。合同采购数量要以医疗 机构上年度的实际药品使用数量为基础,适当增减调整后确 定。
(二)药品生产经营企业和医疗机构必须严格按照《合同法》 等规定,履行药品买卖合同规定的责任和义务,合同周期一 般为 1 年半(18 个月)。
(三)医疗机构必须按照药品买卖合同确定的品种、数量、 价格和供货渠道采购使用药品,不得擅自采购非中标(入围) 药品。


(四)必须严格按照合同约定的时间及时回款,回款时间从货到之日起最长不超过 60 天。
(五)药品生产企业(配送企业)未按合同生产供应药品及 医疗机构未按合同规定采购药品以及逾期不能回款的,都应 支付一定比例的违约金(具体比例由省级药品集中采购领导 小组办公室提出方案报药品集中采购领导小组确定)。情节 严重的要公示警告、取消配送资格、并依法追究责任。(医 疗机构负责人的责任要明确)
(六)积极探索采用银行承兑汇票等多种方式规范医疗机构货款结算。 六、规范合理用药,强化监督检查
(一)医疗机构要加强处方开具和药品使用的规范管理,提 高处方质量,规范医务人员用药行为,纠正未追求经济利益 而滥用药物的问题。
(二)强化监督检查,推行医疗机构药品用量动态检测、超 常预警、处方点评等制度,坚决查处方等损害群众利益的行 为,保障患者用药安全。
(三)对于部分常用药、廉价药、医疗机构可按照政府规定 的最高零售价格销售,具体品种由省药品集中采购领导小组 办公室确定。
(四)其它集中采购的药品,按照确定入围采购价格顺加规 定的差价率作价,并以此为中标临时最高零售价格,允许医疗机构在不超过中标临时最高零售价格范围内销售。

七、强化部门职能,努力搞好监管

——卫生行政部门牵头组织药品集中采购工作,负责对医疗 机构执行中标(入围)结果和履行合同情况进行监督检查, 并定期组织相关部门对全省医疗机构药品集中采购履约情 况进行监督检查。
——物价管理部门负责对收费行为、确定入围采购药品、确 定入围采购药品临时零售价格(备案)的核定及执行情况进 行监督检查。
——工商行政管理部门负责对药品集中采购及招投标过程中的商业贿赂等不正当竞争行为进行监督检查。
——药监部门负责药品生产、经营配送企业的资质认定、药 品的分类,并对中标(入围)药品的质量和配送情况进行监 督检查。负责制定《药品配送企业资质认定及管理办法》和《药品配送企业监督管理办法》。

——纠风部门负责对药品集中采购的全过程进行监督,并组 织人大代表、政协委员、患者代表参与监督,受理有关药品 集中采购的检举和投诉,并对违纪违法行为进行调查处理。
——财政部门负责(由省财政厅负责提供)

——经贸易负责规范本省药品生产、经营企业的行为,加强 行业自律,提高生产、配送服务质量,负责推荐名优地产医 药产品及独家产品,满足医疗机构用药需求。


——劳动保障部门负责将定点医疗机构使用集中采购药品情况纳入考核检查范围。
各设区市有关部门要通过采购平台,对医疗机构采购药品 的品种、数量、价格、加价率、回款、使用和药品企业参与 投标、供应药品等情况进行动态监管,使药品采购全过程公 开透明。要定期检查,发现问题及时解决。要及时受理并认 真处理有关投诉。

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发表于 2009-5-14 07:44:39 | 显示全部楼层
怎么没有质量层次的划分呀?
发表于 2009-5-14 08:51:27 | 显示全部楼层
谢谢楼主啊!
发表于 2009-5-14 09:13:19 | 显示全部楼层
啥时候正式开始?
发表于 2009-5-14 09:20:36 | 显示全部楼层
1# 药招信息


顶了,一直在等福建
发表于 2009-5-14 09:23:30 | 显示全部楼层
还早.这只是一个内部的意见稿.等国家基本药物目录出台后才会开始.
发表于 2009-5-14 09:27:10 | 显示全部楼层
生产企业需要如何操作呢?挂网开始时间是什么时候呢?
发表于 2009-5-14 09:27:45 | 显示全部楼层
谢谢,下载学习一下,关注一下福建的挂网招标
发表于 2009-5-14 09:34:40 | 显示全部楼层
谢谢楼主呀!
不知道质量层次是怎么划分的
发表于 2009-5-14 10:19:33 | 显示全部楼层
谁知道福建大概什么时候开始招标啊?
发表于 2009-5-14 10:22:55 | 显示全部楼层
福建的要不要办理物价啊?
发表于 2009-5-14 10:32:32 | 显示全部楼层
按省政府陈桦副省长3月18 日在省卫生厅主持召开的“药品 集中采购工作座谈会”上和 4 月 2 日上午陈桦、李川副 省长在会上明确指示对错过招投标周期的本省新投产药 品和新批准药品可直接挂网供医疗机构采购,待下轮集 中采购时再列入招标采购目录。陈副省长还明确了对本省医药产业、企业扶持这个问题应予考虑的重要精神。

这明显带有地方保护主义色彩,对外地企业不公平!!
发表于 2009-5-14 10:37:26 | 显示全部楼层
入围品种按照医院的等级进行分层次确认。三级医 院每种药品不超过 4 家,二级医院每种药品不超过 3 家,其他医院每种药品不超过 2 家.

这一点,相对其它地区招标,算是一点创新吧,至于是否有利于降低老百姓药费则依然存在疑问。
发表于 2009-5-14 10:40:30 | 显示全部楼层
为了防止中标药品在配送环节通过代理过票、洗钱等 行为,中标药品配送的费用控制在中标价的 5%~8%(含在 中标价内)。配送费用超过 8%的,视为该药品通过代理过票、 洗钱等行为,经药监部门调查情况属实的,省药品集中采购 管理部门应取消该药品生产、配送企业的中标及配送资格, 并将其列入黑名单,取消在我省 2 轮投标、配送资格。 五、明确购销责任,认真履行合同。

呵呵,真按照以上这点执行,福建的医药代表看来都要下岗了。。。。。。
发表于 2009-5-14 11:52:18 | 显示全部楼层
各地都在争形象工程了啊
发表于 2009-5-14 13:31:37 | 显示全部楼层
:handshake
发表于 2009-5-14 14:12:26 | 显示全部楼层
国家基本目录一出来  全国挂省标 就洪水一样出来咯
发表于 2009-5-14 16:06:52 | 显示全部楼层
都出吧,,,,
发表于 2009-5-15 10:09:58 | 显示全部楼层
下了,谢谢楼主了,
本文来自: 药品招标信息网(www.ypzbxx.com) 详细出处参考:http://www.ypzbxx.com/thread-1246-1-1.html
发表于 2009-5-15 16:31:50 | 显示全部楼层
谢谢楼主谢谢楼主.
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